勵精圖治 開(kāi)拓創(chuàng )新

努力為“十三五”發(fā)展開(kāi)好局起好步

——2016年度麗水經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區工作大會(huì )報告

（2016年2月24日）

同志們：

這次大會(huì )的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、省委十三屆八次全會(huì )和全省經(jīng)濟工作會(huì )議、市委三屆十次全會(huì )精神，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路，認真總結2015年和“十二五”的工作，研究“十三五”工作安排，部署2016年工作任務(wù)，為開(kāi)發(fā)區“十三五”的發(fā)展開(kāi)好局、起好步。

一、2015年工作回顧和“十二五”發(fā)展成就

2015年，開(kāi)發(fā)區在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，堅持“綠水青山就是金山銀山”戰略指導思想，在生態(tài)工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級、企業(yè)創(chuàng )新提升、生態(tài)環(huán)境改善等方面都取得明顯成效。

一是經(jīng)濟總體承受下行壓力，財政收入有新突破。完成規上工業(yè)產(chǎn)值208.9億元,同比下降13.1%；固定資產(chǎn)投資50.3億元，同比下降19.2%；實(shí)現進(jìn)出口總額2.7億美元，同比增長(cháng)24.7%；完成財政總收入9億元，同比增長(cháng)20.1％；一般公共預算收入4.96億元，同比增長(cháng)12.6％。

二是招商引資成效明顯，產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)有新進(jìn)展。全年實(shí)際利用市外內資47.7億元，實(shí)際利用外資5817萬(wàn)美元，浙商回歸到位資金26.4億元，引進(jìn)億元以上大項目16個(gè)。天地物流、昶豐新材料等9個(gè)項目完成供地。

三是基礎設施逐步完善，循環(huán)化改造有新亮點(diǎn)。東擴市政路網(wǎng)工程、標準廠(chǎng)房、科技孵化器、機器人產(chǎn)業(yè)園改造項目相繼完工；動(dòng)工建設東三路南段等工程；建設蒸汽管網(wǎng)20公里，集中供熱覆蓋80家企業(yè)；建設天然氣管網(wǎng)10公里；獲批園區國家級循環(huán)化改造示范試點(diǎn)。

四是企業(yè)創(chuàng )新能力有所增強，產(chǎn)業(yè)培育有新成效。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)6家，省級科技型中小企業(yè)12家；獲批國家火炬智能裝備及機器人特色產(chǎn)業(yè)基地。中廣電器、方正電機獲批省“兩化融合”專(zhuān)項示范項目，18家合成革企業(yè)開(kāi)展省級“機器換人”改造試點(diǎn)。富來(lái)森公司在納斯達克上市；新增股份制企業(yè)8家,新三板掛牌企業(yè)3家；全年直接融資16.3億元。

五是低效整治力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有新提升。整治“低小散”企業(yè)101家，淘汰高污染企業(yè)7家；整治閑置用地624畝、處置低效用地1184畝；全年完成“五水共治”投資3.2億元，合成革行業(yè)廢水COD、氨氮實(shí)現基本穩定達標排放；廢氣中DMF、VOC等主要特征污染物得到有效控制，基本完成節能減排降耗各項目標任務(wù)。

六是民生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，美麗城鄉建設有新特色。完成房地產(chǎn)銷(xiāo)售17萬(wàn)平方米；基本建成余莊前農民安居工程和沙溪亭公寓二期等項目；新開(kāi)工800套保障住房項目；秀山路小學(xué)、江南路中學(xué)建設有序推進(jìn)；完成遷建安置729戶(hù)；355戶(hù)“4600元以下” 低收入農戶(hù)全部脫貧；超額完成“三改一拆”工作任務(wù)，高標準落實(shí)“六邊三化三美”工作；社會(huì )總體和諧穩定，群眾幸福感明顯提升。

過(guò)去一年所付出的努力和取得的成績(jì)，為開(kāi)發(fā)區“十二五”發(fā)展劃好了句號。

五年來(lái)，發(fā)展平臺得到提升，產(chǎn)業(yè)特色逐步顯現。升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，先后被列為國家級園區循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、全省開(kāi)發(fā)區生態(tài)化建設試點(diǎn)園區、省兩化融合綠色安全制造信息化試點(diǎn)園區；相繼成為國家火炬智能裝備與機器人特色產(chǎn)業(yè)基地、智能裝備與機器人省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、中國水性生態(tài)合成革示范基地。

五年來(lái)，經(jīng)濟總量穩步增加，工業(yè)定位逐步突出。2015年地區生產(chǎn)總值57.3億元，是2010年的1.4倍,年均增長(cháng)8.1%。固定資產(chǎn)投資50.3億元，是2010年的2倍，年均增長(cháng)22.5%，其中工業(yè)投資21.4億元，是2010年的1.5倍，年均增長(cháng)16.8%。進(jìn)出口總額2.7億美元，是2010年的4.1倍，年均增長(cháng)32.4%。

五年來(lái)，科技競爭力不斷提升，創(chuàng )新能力逐步增強。累計新增國家級高新技術(shù)企業(yè)33家、省級科技型中小企業(yè)19家、省級創(chuàng )新型試點(diǎn)示范企業(yè)3家、省級企業(yè)研究院3家、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心13家、省級專(zhuān)利示范企業(yè)2家、國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)1家。培育擬上市企業(yè)3家；“新三板”掛牌企業(yè)4家，另有簽約企業(yè)7家；引入高端人才74人，其中“國千”4人、“省千”7人、綠谷精英18人。

五年來(lái)，財政收入大幅提高，稅收結構逐步優(yōu)化。2015年開(kāi)發(fā)區財政總收入是2010年的3倍，年均增速31%;一般公共預算收入是2010年的4.2倍，年均增長(cháng)35.8%；主要稅種增值稅、企業(yè)所得稅合計入庫4.4億元，同比增長(cháng)44.2%。合成革等傳統行業(yè)入庫稅收占比從2010年的86.5%下降到2015年的16.3%；生物醫藥行業(yè)入庫稅收占比從2010年的1.9%上升到2015年的30%，入庫稅收結構更加合理。

五年來(lái)，發(fā)展空間有序拓展，城市建設逐步加快。整體開(kāi)發(fā)建設規模從14.4平方公里拓展到近30平方公里，東擴區塊建設全面鋪開(kāi)。凱震商貿物流城、電商產(chǎn)業(yè)集聚園、國際汽車(chē)城、江泰國際星城等一批商貿綜合體相繼建成。累計完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積60萬(wàn)平方米。路網(wǎng)、電網(wǎng)、供熱網(wǎng)等基礎設施和學(xué)校、醫院、市場(chǎng)等功能配套設施逐步完善，“一江雙城”規劃下的南城框架基本形成。

這些發(fā)展成績(jì)來(lái)之不易，是市委、市政府正確領(lǐng)導的結果，是市直各部門(mén)大力支持的結果，是所有企業(yè)家、建設者和開(kāi)發(fā)區全體干部職工凝心聚力、團結奮斗的結果。在此，我代表開(kāi)發(fā)區黨工委、管委會(huì )向所有關(guān)心支持開(kāi)發(fā)區發(fā)展的各級領(lǐng)導和社會(huì )各界朋友，向所有為開(kāi)發(fā)區作出貢獻的投資者、建設者表示衷心的感謝！

與此同時(shí)，我們也清醒地看到，近年來(lái)開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟增速呈現前高后低的態(tài)勢，總體增速低于全市平均水平，多項經(jīng)濟指標出現了連續下滑的狀況；一大批企業(yè)市場(chǎng)競爭力不高，產(chǎn)能發(fā)揮不足，閑置低效用地的問(wèn)題突出，生產(chǎn)要素嚴重浪費；招商引資項目履約率低，項目退地情況較多,部分項目未能如期達產(chǎn)，新興產(chǎn)業(yè)總量偏??；做大經(jīng)濟總量、提高效益質(zhì)量、增強發(fā)展后勁、改善生態(tài)環(huán)境等任務(wù)非常艱巨。對此，我們一定要高度重視，并在下步工作中著(zhù)力解決好。

二、“十三五”時(shí)期奮斗目標和2016年主要任務(wù)

“十三五”是全市加快生態(tài)文明建設，努力與全省同步高水平全面建成小康社會(huì )決勝的重要時(shí)期；也是開(kāi)發(fā)區全面落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”戰略指導思想，實(shí)現生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

這一時(shí)期，開(kāi)發(fā)區作為生態(tài)產(chǎn)業(yè)主平臺、轉型升級主戰場(chǎng)的定位更加突出，做大經(jīng)濟總量、提高發(fā)展質(zhì)量的目標更加明確，突出生態(tài)工業(yè)、加快結構調整的要求更加具體，重拳去污治舊、激活資源要素的任務(wù)更加緊迫，精準招商引資、培育新興產(chǎn)業(yè)的措施更加務(wù)實(shí)，產(chǎn)城融合發(fā)展、城鄉協(xié)調推進(jìn)的機遇更加成熟。

為此，我們提出“十三五”發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和“四個(gè)全面”、“五個(gè)發(fā)展”戰略布局，以“八八戰略”為總綱，落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”戰略指導思想，樹(shù)立生態(tài)保護和生態(tài)經(jīng)濟的“雙底線(xiàn)”思維，以建設“美麗南城、活力新區”為總目標，加快構建“3+1”生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，完善城市功能配套，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，著(zhù)力打造浙江生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區、全市經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的樣板區和產(chǎn)城融合發(fā)展的引領(lǐng)區，為建成較高質(zhì)量的國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區奠定基礎。

“十三五”發(fā)展的主要目標是：開(kāi)發(fā)區綜合競爭力明顯增強，對全市經(jīng)濟社會(huì )的貢獻率明顯提升，具體要實(shí)現“12345”：即到2020年實(shí)現地區生產(chǎn)總值100億元，年均增長(cháng)11.8%，生產(chǎn)總值占全市的比重達到6%以上；財政總收入20億元，年均增長(cháng)17.3%；五年累計完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資300億元以上，年均增長(cháng)10%左右,完成招商引資400億元；到2020年實(shí)現規上工業(yè)產(chǎn)值500億元，年均增長(cháng)19.1%。

2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，是“歸零翻篇”的起步之年。我們既面臨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的挑戰，又迎來(lái)生態(tài)紅利、改革紅利、高鐵紅利所釋放出的機遇，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。

綜合分析各方面因素，開(kāi)發(fā)區今年的主要預期目標為：完成地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%；規上工業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)6%；規上工業(yè)增加值增長(cháng)6%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%以上，其中工業(yè)投資增長(cháng)10%；一般公共預算收入增長(cháng)8%；實(shí)際利用市外內資50億元，實(shí)際利用外資4500萬(wàn)美元，浙商回歸到位資金22億元。

做好今年工作，必須始終堅持“綠水青山就是金山銀山”戰略指導思想，以強招商促投資、抓轉型促發(fā)展為目標，扎實(shí)開(kāi)展“招商引資提質(zhì)年、項目推進(jìn)攻堅年、創(chuàng )新驅動(dòng)突破年、轉型升級深化年、作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)，不斷強化生態(tài)、土地、資金、民生和平安五大保障，努力做到擴量提質(zhì)，強能增效。

一是把招商引資作為“一號工程”來(lái)抓，開(kāi)展“招商引資提質(zhì)年”活動(dòng)

加強組織領(lǐng)導，創(chuàng )新招商機制。出臺開(kāi)發(fā)區今年“1號文件”《關(guān)于加強招商引資工作的若干意見(jiàn)》，成立招商引資工作委員會(huì )，設立三個(gè)專(zhuān)業(yè)招商局，按照“3+1”產(chǎn)業(yè)定位要求，突出專(zhuān)業(yè)招商，整合各類(lèi)招商資源，更加注重招商項目質(zhì)量，力爭引進(jìn)固定資產(chǎn)投資總額超億元的大項目21個(gè)；入選“綠谷精英”對象2人，申報成功“省千”2人。

實(shí)行全員招商，拓寬招商區域。確定每位班子成員每年的招商引資任務(wù)數和引進(jìn)項目數；相關(guān)局室均有招商引資任務(wù)；鼓勵各類(lèi)組織及社會(huì )中介人士積極參與開(kāi)發(fā)區招商引資工作；以產(chǎn)業(yè)為導向，穩固溫臺金，深化長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣、長(cháng)江經(jīng)濟帶等目的地，主動(dòng)對接美國、德國、瑞士、烏克蘭及臺灣等國家和地區。

強化政策研究，促進(jìn)項目落地。突出招商政策的可行性和科學(xué)性，健全獎勵扶持政策與項目建設進(jìn)度、投資強度、預期效益等條件相掛鉤的機制。建立全員、全程、全責聯(lián)系招商項目和服務(wù)入園項目制度，實(shí)行招商項目落地預警機制，強化招商項目合同管理和綜合驗收管理，及時(shí)跟蹤掌握項目實(shí)施進(jìn)度和運行情況，努力提高招商項目的合同履約率、投資到位率和投產(chǎn)達產(chǎn)率。

二是全力抓好擴大有效投資，開(kāi)展“項目推進(jìn)攻堅年”活動(dòng)

以政府投資為抓手，不斷完善基礎設施。啟動(dòng)富嶺西區塊路網(wǎng)PPP項目建設，開(kāi)工建設東擴二期綠化景觀(guān)工程；加快秀山路小學(xué)、江南路中學(xué)、低丘緩坡展示館等項目的建設進(jìn)度，著(zhù)重保障楊梅山統建房、余莊前安置房、富嶺安置房和沙溪亭安置房配套等項目建設，加快富嶺區塊項目和東擴二期路網(wǎng)配套建設，力爭完成政府性投資10億元以上。

以產(chǎn)業(yè)投資為重點(diǎn)，不斷加快招商項目建設。通過(guò)制作項目建設流程圖等掛圖作戰方式，推進(jìn)科賽生態(tài)科技小鎮、維康醫藥產(chǎn)業(yè)園、盈創(chuàng )3D打印建筑產(chǎn)業(yè)園、民用商業(yè)衛星、水閣南化工區塊、潘田區塊等一批產(chǎn)業(yè)項目落地開(kāi)工；重點(diǎn)督促卓普印刷、實(shí)誠塑業(yè)、昶豐新材料、汪琦哲等一批已開(kāi)工的項目加快建設進(jìn)度，盡快建成投產(chǎn)。

以循環(huán)化改造為載體，不斷加大技改投入。扎實(shí)推進(jìn)國家級和省級園區循環(huán)化改造示范項目，啟動(dòng)實(shí)施33個(gè)合成革產(chǎn)業(yè)升級改造、生物醫藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵補鏈、節能環(huán)保裝備關(guān)鍵補鏈、產(chǎn)業(yè)鏈綜合配套補鏈和公共服務(wù)設施等項目，計劃完成投資6億元。實(shí)施和推廣“機器換人”、“兩化融合”兩大省級示范試點(diǎn)，引導、支持、鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造投入，全年實(shí)施各類(lèi)技改項目50個(gè)以上，工業(yè)技改投資同比增長(cháng)14%。

三是大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，開(kāi)展“創(chuàng )新驅動(dòng)突破年”活動(dòng)

完善科技創(chuàng )新平臺，提高企業(yè)科技競爭力。新增標準廠(chǎng)房2萬(wàn)平方米，加快推進(jìn)科技孵化器、生物醫藥加速器和機器人創(chuàng )業(yè)園二期等平臺建設，加強對孵化項目的綜合評價(jià)和績(jì)效考評，建立孵化退出機制；建設合成革及新材料等產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新服務(wù)平臺，啟動(dòng)建設國家合成革及新材料產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心；修訂科技成長(cháng)型企業(yè)培育管理辦法，建立科技型企業(yè)庫，開(kāi)展階梯培育，引導企業(yè)加大科研投入，積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵眾創(chuàng )和企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新；爭取新增一批高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)研發(fā)中心和省級科技型企業(yè)。

創(chuàng )新企業(yè)融資方式，緩解企業(yè)資金壓力。主動(dòng)對接金融機構，落實(shí)危困企業(yè)幫扶措施，用好小微企業(yè)幫扶資金；建立機器人產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的風(fēng)投基金，扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；搶抓新三板發(fā)展機遇，引導企業(yè)對接資本市場(chǎng)，爭取新增股份制企業(yè)3家、新三板掛牌企業(yè)3家、新簽約企業(yè)3家，引導已掛牌企業(yè)開(kāi)展做市、分層、定增、并購、股份轉讓等融資工作；全力做好擬上市企業(yè)的服務(wù)和維康藥業(yè)上市材料報會(huì )審核等工作。

拓展引才引智渠道，加大產(chǎn)業(yè)聚才吸引力。充分發(fā)揮現有“國千”、“省千”和綠谷精英研發(fā)孵化的積極性，完善人才政策兌現機制和扶持資金的績(jì)效考核制度；積極組織和參加各類(lèi)引才引智活動(dòng)，以民用商業(yè)衛星等高科技產(chǎn)業(yè)項目為載體，快速集聚一批高層次人才；鞏固和拓展與麗水學(xué)院、烏克蘭敖德薩理工大學(xué)等國內外高等院校的戰略合作，爭取籌建一批海外高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地和院士（博士）工作站。

四是堅持傳統產(chǎn)業(yè)治理和新興產(chǎn)業(yè)培育齊抓，開(kāi)展“轉型升級深化年”活動(dòng)

深入實(shí)施生態(tài)化改造，加快主導產(chǎn)業(yè)轉型。繼續抓好“四換三名”工程，推進(jìn)合成革行業(yè)“機器換人”省級試點(diǎn)，完成15條生產(chǎn)線(xiàn)自動(dòng)化、信息化改造，建設１個(gè)“機器換人”工程服務(wù)平臺；新建或改造水性、無(wú)溶劑合成革生產(chǎn)線(xiàn)10條以上、超纖合成革等生產(chǎn)線(xiàn)３條以上，爭取90％的合成革企業(yè)實(shí)現清潔生產(chǎn)；制定“一廠(chǎng)一策”扶持重點(diǎn)企業(yè)做大做強，通過(guò)整合生產(chǎn)要素、引導科技進(jìn)步、強化金融支持、創(chuàng )建名牌名企等措施，力爭把眾益制藥、方正電機、閩鋒化學(xué)、維康藥業(yè)、中廣電器、嘉利工業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)培育成行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。

依法處置“僵尸企業(yè)”，加速淘汰落后產(chǎn)能。建立健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機制，通過(guò)兼并嫁接和破產(chǎn)重組，盤(pán)活企業(yè)的閑置用地和廠(chǎng)房，促進(jìn)生產(chǎn)要素“騰籠換鳥(niǎo)”；修訂完善出租企業(yè)管理辦法，鼓勵企業(yè)入租閑置廠(chǎng)房；研究出臺“退二進(jìn)三”政策，加強對“廠(chǎng)中房、廠(chǎng)中店”的管理，讓現有土地發(fā)揮最大效益，讓市場(chǎng)充分配置生產(chǎn)要素。

積極扶持“高新特優(yōu)”，加強新興產(chǎn)業(yè)培育。重點(diǎn)培育以機器人產(chǎn)業(yè)為龍頭的智能裝備、節能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，爭取引進(jìn)若干個(gè)有實(shí)力的國外機器人關(guān)鍵零部件企業(yè)和國內機器人龍頭企業(yè)；全力扶持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮生物醫藥孵化器的功能，提高項目孵化成功率，縮短孵化時(shí)間；努力引進(jìn)一批能在較短時(shí)間內出產(chǎn)能的生物醫藥企業(yè)；引進(jìn)和發(fā)展服務(wù)外包、跨境電子商務(wù)、現代物流、總部基地、眾創(chuàng )基地等現代服務(wù)業(yè)。

五是切實(shí)轉變工作作風(fēng)，開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)

繼續抓好“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，不斷強化黨建工作。統籌抓好機關(guān)黨建、農村基層黨建和“兩新組織”黨建，建立健全“黨建+”工作機制，充分發(fā)揮黨建在基層組織建設、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型、促進(jìn)農民增收等重點(diǎn)工作中的作用；全面落實(shí)從嚴治黨主體責任，進(jìn)一步加強紀律建設，深入學(xué)習貫徹新的《準則》和《條例》，持之以恒抓好中央八項規定、省委“28條辦法”、市委有關(guān)要求的落實(shí)，大興實(shí)干之風(fēng)，倡導節儉新風(fēng)；堅決整治懶政庸政怠政，進(jìn)一步完善上級監督檢查、社會(huì )輿論監督、內部督查督辦等機制。

積極推進(jìn)干部人事管理改革，不斷提升干部素質(zhì)和能力。健全理論中心組學(xué)習制度，通過(guò)邀請領(lǐng)導、專(zhuān)家和優(yōu)秀企業(yè)家授課，不斷提高干部統籌改革發(fā)展穩定的能力；深化內部體制機制改革，進(jìn)一步充實(shí)經(jīng)濟一線(xiàn)的工作力量；圍繞項目推進(jìn)、招商引資、環(huán)境治理等重點(diǎn)工作，完善以問(wèn)題為導向的量化考評、督查通報、對賬銷(xiāo)號等工作制度，落實(shí)派駐企業(yè)助理和干部聯(lián)系企業(yè)服務(wù)卡制度；創(chuàng )新工作方式，通過(guò)設定目標值、限定時(shí)間點(diǎn)、落實(shí)責任人、掛上作戰圖、亮出進(jìn)度表，形成比學(xué)趕超的工作氛圍。

深入推進(jìn)行政審批制度的各項改革，不斷轉變政府職能。全面推廣工業(yè)企業(yè)投資項目“零土地審批”試點(diǎn)工作成果，進(jìn)一步深化開(kāi)發(fā)區特色的高效審批改革，以權力“減法”激活市場(chǎng)活力；加快建設開(kāi)發(fā)區網(wǎng)上政務(wù)和網(wǎng)上審批的政務(wù)服務(wù)體系；全面推進(jìn)行政審批相對集中制度改革，減少審批環(huán)節，增設服務(wù)窗口，為企業(yè)和群眾提供便捷高效的“一站式”行政審批服務(wù)。

六是圍繞重點(diǎn)工作，進(jìn)一步強化生態(tài)、土地、資金、民生和平安五大保障

以“五水共治”為抓手，進(jìn)一步改善區域生態(tài)環(huán)境。圍繞生態(tài)環(huán)境“三年治理目標”，繼續推進(jìn)企業(yè)提高“三廢”集中治理水平，重點(diǎn)抓好合成革廢水總氮治理和廢氣治理；加快工業(yè)污水、農村生活污水治理；開(kāi)展“消滅劣五類(lèi)水”行動(dòng)以及治理小作坊、養殖場(chǎng)等各類(lèi)專(zhuān)項行動(dòng)；全面落實(shí)“河長(cháng)制”，繼續保持環(huán)境執法高壓態(tài)勢，嚴厲打擊環(huán)境違法行為；利用各類(lèi)先進(jìn)技術(shù)加強環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)檢測；確保完成節能減排等各項年度目標任務(wù)。

以低效閑置用地治理為抓手，進(jìn)一步合理利用土地資源。全年計劃完成供地1300畝，其中工業(yè)用地800畝，商住商服用地300畝,其他用地200畝；加大力度處置閑置土地，力爭在年底前基本處置完歷史閑置用地；深化低效用地治理，處置低效用地600畝，啟動(dòng)城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)130畝；完成農轉用組件報批200畝，保障低丘緩坡試點(diǎn)范圍外項目用地；力爭動(dòng)態(tài)監管率和按期交地率均達到100％，前三年新供地的按期開(kāi)工率達到90％以上。

以財稅體制改革為抓手，進(jìn)一步保持財政持續增長(cháng)。做大做優(yōu)財政“蛋糕”，大力探索產(chǎn)業(yè)基金等市場(chǎng)化運作模式；啟動(dòng)投融資體制改革，加快探索促進(jìn)社會(huì )資本進(jìn)入公共設施建設領(lǐng)域的有效機制，建立具有開(kāi)發(fā)區特色的資源配置市場(chǎng)化體制，盤(pán)活整合現有國有資產(chǎn)，做大做強開(kāi)發(fā)區國有融資公司，積極發(fā)展債券融資；健全對國有公司的監管機制，建立政府債務(wù)風(fēng)險預警制度。

以美麗城鄉建設為抓手，進(jìn)一步改善社會(huì )民生事業(yè)。繼續推進(jìn)“三改一拆”、“六邊三化三美”和“美麗鄉村”建設，積極落實(shí)“無(wú)違建”創(chuàng )建和文明城市創(chuàng )建各項工作；加快拆遷農民安置工作，強化城中村、安置小區的社區化管理，完善城市基礎設施項目和教育、醫療衛生、工業(yè)鄰里社區等民生項目，完善東擴區塊生產(chǎn)生活配套，實(shí)施城市綠化、彩化、潔化、美化、亮化工程；加快江泰國際星城、國際汽車(chē)城、浙西南工貿城、南城建材城和華僑總部等項目建設，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；培育特色民宿和城郊農業(yè)等美麗經(jīng)濟，助推農民持續增收，全力辦好惠及群眾的各項民生工程。

以“平安南城”建設為抓手，進(jìn)一步維護社會(huì )和諧穩定。深入開(kāi)展“三年平安計劃”，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)維穩、食品藥品安全、消防安全、防災減災等各項工作；全面落實(shí)項目警長(cháng)制和社會(huì )應急聯(lián)動(dòng)機制，嚴厲打擊逃廢債、非法吸收公眾存款等犯罪案件；開(kāi)展“打霸拔釘、清凈治安”專(zhuān)項工作，建設“天網(wǎng)”工程二期視頻監控點(diǎn)，構筑好社會(huì )治安防控體系；強化矛盾糾紛排查化解、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員就地穩控和重大情報信息預警等建設，助力全市奪取“平安金鼎”。

同志們，開(kāi)發(fā)區的發(fā)展充滿(mǎn)著(zhù)挑戰，也必然會(huì )遇到重重困難，但開(kāi)發(fā)區的發(fā)展責任歷史地落在我們的身上，我們必須勇敢地面對困難，決不言苦、決不言累，更決不庸懶、決不懈怠?！伴L(cháng)風(fēng)破浪會(huì )有時(shí)，直掛云帆濟滄?！?，讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，勵精圖治、奮發(fā)有為、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)推進(jìn)各項工作的落實(shí)，竭盡全力建設好全市生態(tài)工業(yè)主平臺和轉型升級主陣地，努力為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出新的貢獻！